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            南海有瞭“準則”框架 域外幹涉可休矣

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              新華社北京8月7日電 南海有瞭“準則”框架 域外幹涉可休矣

              新華社記者

              南海向“和平之海”又邁進瞭重要一步。東盟各國外長日前在菲律賓馬尼拉確認與中國達成的“南海行為準則”(簡稱“準則”)框架,彰顯瞭域內國傢維護南海和平穩定的共同意願。分析人士稱,這有助於排除域外力量的幹涉和炒作,維護南海局勢穩定。

              【新聞事實】

              6日晚發佈的東盟外長會聯合聲明說,東盟各國外長深入討論瞭有關南海的問題,對達成“南海行為準則”框架表示熱烈歡迎。

              與此同時,中方對推進“準則”磋商提出瞭“三步走”設想。

              第一步,11國外長共同確認“準則”框架,並宣佈在完成必要準備工作後,於年內適時啟動下一步實質磋商。

              第二步,在8月底落實《南海各方行為宣言》(簡稱《宣言》)聯合工作組會上探討“準則”磋商的思路、原則和推進計劃。

              第三步,準備工作基本完成後,在沒有外界重大幹擾和南海形勢基本穩定前提下,由中國和東盟國傢領導人在11月中國-東盟領導人會議上正式宣佈啟動“準則”下一步案文磋商。

              據悉,“三步走”設想已得到東盟方熱烈響應和支持。

              【深度分析】

              眾所周知,南海局勢長期以來並不平靜。2002年,中國和東盟國傢達成《南海各方行為宣言》,推動瞭地區局勢朝著和平與穩定的方向發展。經過多年磋商,中國與東盟國傢又在今年5月審議通過瞭“準則”框架。

              實際上,此次東盟外長會是對5月份達成“準則”框架的再認可和再確認,表明瞭東盟國傢對共同維護地區和平穩定,促進地區發展繁榮的意願。

              目前各方支持的這個“框架”,是磋商如何制定“準則”的總體范圍和方式方法,它旨在建立一種通過規則來管控分歧、維護穩定的機制。

              接下來,“準則”將進入在框架內磋商具體內容的重要階段。有瞭“框架”,磋商就有瞭問題談判與內容制訂的綱與目、量與度。但框架隻是指導磋商準則的大綱,關於準則的磋商是一個針對“重要和復雜問題”的具體談判,從達成框架到磋商“準則”再到“準則”出臺勢必是一個逐步積累、舉步維艱的過程,很難給出時間表。

              【第一評論】

              中國與東盟國傢達成“準則”框架,是繼《宣言》之後邁出的具有歷史意義的一大步,是中國和東盟國傢共同推動南海和平穩定進程中的一大步。

              如果說,過去一些別有用心的國傢或政客時不時拿南海問題說三道四是在鉆規則缺失的空子,那麼,這個“準則”框架的達成,標志著南海問題進入一個實質性的“談”與“商”的階段。同時,該“框架”也是確保關於“準則”的磋商不跑偏的重要依據和規范。

              此外,東盟外長會的聯合聲明,還明確指向瞭近來某些試圖幹擾南海局勢的域外大國。這些域外國傢動作頻頻,試圖將本已平靜下來的南海問題重新升溫,最終隻能遭到東盟大多數國傢的反對。

              【相關鏈接】

              2002年11月,中國和東盟國傢達成《南海各方行為宣言》,確定“有關各方重申制定南海行為準則將進一步促進本地區和平與穩定,並同意在各方協商一致的基礎上,朝最終達成該目標而努力”。

              2012年11月,中國-東盟領導人會議發表瞭“紀念《南海各方行為宣言》簽署十周年聯合聲明”。聲明表示,各方重申願在各方協商一致的基礎上共同推進制定“南海行為準則”。

              2013年9月,中國和東盟國傢正式啟動瞭關於“準則”的磋商。

              2017年5月,中國與東盟國傢在貴州省貴陽市舉行的相關會議上審議通過瞭“準則”框架。(記者凌朔、袁夢晨、董成文,編輯鄒多為)(相關圖文視頻融合報道請關註“新華國際頭條”微信公眾號)

            原標題:南海有瞭“準則”框架 域外幹涉可休矣